农资供应能否保障春耕“菜篮子”产品是否安全

新华社北京3月22日电 题:农资供应能否保障春耕?“菜篮子”产品是否安全?——权威部门回应农业热点问题

新华社记者白瀛、李延霞、陈聪

针对近期国内化肥价格环比上涨较快的现象,谢焱解释说,这主要有周期性波动、需求集中释放、转运成本上涨三方面因素,但随着产能迅速恢复,目前主要化肥企业开工率已达常年水平,氮、磷、钾肥总体供大于求。

目前是春耕关键期,也是购买和使用农资的高峰时期,农资供应是否受到疫情影响?

第二个是决策机制方式的转变。有两方面:一是引进和支持民营化的机构管理投资;二是政府通过市场机制配置资源。基于这两大因素,在具体管理政府引导基金的过程当中,如何协调应对政府部门对引导基金下达的各项政府职能;面对市场化的管理机构,他们的诉求产生矛盾如何解决?

陕西省政府投资引导基金规模200亿元,由省财政统筹安排,分五年出资到位。引导基金将会有力促进实体经济发展,加速产业转型升级、新旧动能转换,推进陕西经济高质量的发展。

第四只是高端装备制造基金,总规模20.65亿元,目前已实缴到位10.75亿元。基金主要围绕高端装备制造产业链,重点投向龙头企业引进项目、产业配套项目、行业整合性项目、智能制造项目、走出去并购项目等,加快推进资源整合和产业链完善,促进装备制造高端化、智能化发展等高端装备产业的八个细分领域开展投资。

“农业农村部去年在全国部署启动的食用农产品合格证制度,在疫情防控期间是一个非常好的制度设计,既可以减少人员接触,又可以压实生产经营者的主体责任。疫情防控期间,全国共开具了370万张合格证,附带合格证上市农产品有248万吨,起到了很好的作用。”他说。

姚小雄:谢谢融资中国的邀请,我们是一家新的基金,讲几点,一个是成立天使投资引导基金的初衷,2017年酝酿,2018年成立,深圳市政府成立天使基金的初衷,我个人认为是解决早期投资中不足的问题,很多机构是不愿意做早期的,尤其是初创企业,因为这个风险太大,确实需要政府引导基金。

据悉,卡斯特利机场的特许经营权由希腊建筑集团GEK Terna与印度基础设施公司GMR合资的阿里阿德涅机场集团(Ariadne Airport Group)获得,2019年5月13日得到希腊议会批准。印度GMR公司是全球第四大私人机场开发商,目前运营包括印度新德里机场在内的3个国际机场,每年客运量约1亿人次。

陈丹:最近一段时间,我们作为政府引导基金管理人确实面临一些困境,第一、各方财政基金没有过去那么雄厚,大家都要做三保,用于市场化投资的资金并不是那么充裕。

“今年一季度部省两级共检测2.3万批次农产品,据不完全统计,合格率保持在97.5%以上。我们通过监测也发现了一批不合格的农产品,及时进行了处置。”黄修柱说。

第二只是我们与榆林市共同成立了的榆林市民营经济发展基金,这只基金认缴到位了6亿元。

以下为“2020融资中国资本年会”中,“深化改革,政府引导基金进入深水区”论坛环节中的精彩演讲实录,由融资中国整理。

他表示,新冠肺炎疫情发生以来,农业农村部采取了一系列措施来保障“菜篮子”产品的质量安全,要求各地落实好属地管理责任、分区分级采取相应的监管措施,加强风险监测等。

政府引导基金发展关键 取决于政府与市场的关系

据了解,截至3月21日,各地交通运输部门配合当地卫健部门在服务区、高速公路出入口、普通国省干线、客运站、客运码头等不影响正常交通的地方设置的卫生检疫站大幅减少,目前有8000余处,比高峰时期减少了1.2万个。

交通运输部运输服务司副司长王绣春说,交通运输部已会同农业农村部印发通知,要求各地相关部门加强春季农业生产物资运输需求对接,及时制定运输保障方案,对于疫情严重地区要采取针对性的保障措施,实施“点对点”支持。

郭一澎:我是广州市新兴产业发展基金的,专门做财政管理基金的平台,2015年正式运作,实缴资金在62只,出资大概40亿左右,去年我们做了盘点,在实际工作当中遇到很多之前没有遇到过的挑战。最重要的是积极协商,最核心的是希望厘清主管部门的需求,有一些母基金是地方做招商引资的辅助手段。

“当前主要化肥品种价格同比低于去年同期水平,应该说不会对春耕生产造成大的影响。”谢焱说。

目前,春耕已经自南向北陆续展开。与此相关,农资能否及时供应?质量和价格如何?农产品的质量安全总体情况如何?交通运输又能否保障农资和农产品的供应?22日在京举行的国务院联防联控机制新闻发布会上,权威部门回应了相关农业热点问题。

接下来请大家分享一下今年我们怎么努力把政府引导基金回归初心,请大家谈一下。

米佐塔基斯在8日的卡斯泰利机场奠基仪式上说,能够见证这个多年来停滞不前的项目奠基令他非常感动,这个新机场采用高端技术打造,将会是希腊最好的机场。米佐塔基斯还预计,卡斯泰利机场将会给希腊国库带来巨额收入。

对于疫情最严重的湖北省,农业农村部会同相关部门调剂了70万吨化肥、2520吨农药支援,并批准湖北动用378万公斤国家救灾备荒种子,且组织种业企业向湖北筹备了中稻种子货源2235万公斤,已发送1400多万公斤。

姚小雄:我们最近在研究以色列的引导基金,他号称是全球最早的政府引导基金,从1993年成立到90年代末期全部退出,我们研究的结果是,以色列的创投行业基本上是发育期了,经过他的培育、带动,很多美国的机构已经到以色列了,整个90年代的末期已经起来了,政府的引导作用已经完成了。

卡斯特利新机场的总投资预算约为8.5亿欧元。在初期投资中,希腊政府将分两次投资1.81亿欧元和1.25亿欧元以获取46%的股权;合资公司将投资1.6亿欧元,再加上后续投资,获得余下的股份。

第二、面对政府部门的检视越来越多,包括巡视、审计,财政资金安全有效运作,在保证安全的情况之下,到底为社会的发展,对当地经济贡献做了哪些工作?

第三个我们吸引了国内著名的机构,外资机构纷纷进入,包括日本的、新加坡的、香港的,甚至欧洲的机构伸出橄榄枝。政府各个部门肯定有不同的诉求,财政可能对合规有比较多的要求,国资、我们管理公司的股东单位会要求加快速度,怎么在速度和质量之间实现平衡是很大的问题。

根据设计,卡斯特利新机场将有一条符合国际标准的3.2公里长双跑道,停机坪占地400英亩,可同时停30架飞机。新机场航站楼共分五层,总面积7.2万平方米,其中1.3万平方米为商用。

保障“舌尖上的安全”:一季度农产品合格率97.5%以上

“近期我们的工作重点主要是加大农资企业的复工复产,打通运输的堵点,确保不误农时,能够让农民及时种上地。”谢焱说,对于不到5%的县仍有农资缺口,将通过精准调度、措施落地、分类施策来解决。

陈丹:湖北主要围绕技术源头做科技成果转化基金、围绕产业龙头做产业链发展基金、围绕知名投资人长期深耕行业做专业基金。我们的建议是,改革进入深水区,全行业进入了调整期,尽管现在是阵痛,调整之后就是好的发展期,管理人要进一步加强专业能力和赋能能力。

会上,以“深化改革,政府引导基金进入深水区”为题,大会进入了政府引导基金专场讨论环节。湖北高投引导基金管理公司总经理陈丹、广州市新兴产业发展引导基金总经理郭一澎、重庆天使投资引导基金执行董事兼总经理贺亚军、陕西投资基金管理有限公司执行董事尚同利、深圳市天使母基金董事长姚小雄参加了论坛讨论,深圳市创新投资集团有限公司副总裁蒋玉才为论坛主持。

黄修柱表示,为了保障农产品质量安全,农业农村部加快制定农产品的标准,每年对一些突出问题开展专项整治,已经建立了一套覆盖全国主要产区、主要产品、主要参数的监测网络,提高风险预警能力。

向左更多监管检视、向右子基金集中进入清算期

蒋玉才:大家好,非常感谢融资中国的邀请。我个人对中国股权行业长期发展充满信心,短期来说还是有一定担忧。对于股权投资来说,2019年还是不错的一年,刚刚接触到困难的边缘。未来三五年,整个中国股权投资行业出资人的结构将发生巨大的变动和调整,中国基金管理人的结构也要发生巨大的变革和调整,在GP和LP大幅调整的情况下,冬天会来的非常凶猛。在这个关键的时刻,政府引导基金应该承担更多的责任,给这个寒冬增加更多的暖色。

现在,政府引导基金的监管更加严格。但我感觉有一点偏离了引导基金设立的初心,所以想和大家一起讨论一下政府引导基金本身定位和作用,共同努力力争使政府引导基金在整个中国股权投资转型发展的过程当中承担更大的责任。

第三、引导基金经历了多年的发展之后,早一阶段成立的基金已经到了投后的退出期,大量资金投出之后如何进行回收,可能是目前我们面临比较大的问题。

我们用一些系统性的方法向头部靠齐,通过管理系统,我们会动态和量化的评选出活跃度更高,投资效应更高的子基金。

蒋玉才:现在大家都在讨论政府引导基金规模缩减的问题,其实这不是政府引导基金出资规模的问题,而是行业的问题。不是没钱而缩减,而是缩减以后更有钱了。缩减基金是因为其余社会资金不到位。近一两年各地财政面临困难,本来直接投资产业的资金,现在直接扶持产业,已经证明行政审批直接扶持不是非常有效的方法,所以以引导基金的方式来扶持,但是在具体管理过程当中由于对引导基金的定位不同,可能出现了非市场化行为。

“中国农产品质量安全总体上是有保障的,是安全的、可靠的。”黄修柱说,下一步农业农村部要坚持“产出来、管出来”两手抓,通过一系列措施切实保障好人民群众“舌尖上的安全”。

实现动态化的管理方面,我们会对每只子基金从前期接洽的环节、受理、尽调、决策、后期的出资,出资后的投后管理形成一个排障。去年比较好的完成了信息化管理系统的建设,信息化管理系统包括政策性审核、年报运营的提交等。

另外,卡斯特利机场附近还会进行配套道路建设,并对现有地方主干道进行升级。(梁曼瑜)

民以食为天。老百姓不仅要吃得上,还要吃得健康、吃得安全。目前全国农产品质量安全总体情况如何?

“目前已基本实现全国各类堵点和卡点应撤尽撤、应通尽通,有序恢复正常物流运输秩序,促进经济社会平稳运行。”她说。

针对坑农害农的假劣农资问题,相关部门也给予了严厉打击。农业农村部10日启动农资打假“春雷”行动,重点锁定种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机六类产品,主要查处非法添加、含量不足、侵权假冒等问题;多地公安机关侦破了一批制售假劣种子、化肥、农药、兽药的案件,及时阻止一批假劣农资流入市场。

我们公司原本的定位也是母基金,面向市场招募GP。但是为什么要做出这些转变呢?这既有大的环境问题,比如资管新规等,也是我们公司持续发展的需要。我们是一家国企,每年面临着各级政府的审计。有一些很现实的问题,比如出资不到位,我们管理的基金号称四百亿,但实缴到位只有九十亿。出资不到位,就要面临审计部门的问话,有些问题我们又没办法回答。另外,外聘GP的募资、投资速度出了问题,我们也只能是催促一下,没有实际的制约手段。

农资供应可达常年水平:确保农民及时种上地

此外,全国各地客运秩序也在恢复过程当中。王绣春说,截至3月21日,北京市、湖北省恢复了市内、省内的道路客运运行,其他29个省份和新疆生产建设兵团恢复了省际省内的道路客运,四川、浙江、河南、贵州、云南、山东等劳务输入输出省份,在落实防疫措施、严格控制客座率、加强安全管理的基础上,扎实做好农民工“点对点”返岗包车运输组织工作。春节后,累计发送包车13.8万趟次,运送农民工302万人。

王绣春说,对于春季农业生产物资和农机具运输,承运的运输企业可自行直接打印全国统一的“疫情防控应急物资及人员运输车辆通行证”,确保运输车辆不停车、不检查、不收费,优先通行。

农业农村部种业管理司二级巡视员谢焱回应,当前,全国农资重点企业复工率达88%,农资门店营业率达90%,县级道路的通畅无关卡达92%,1/4的省份门店以及企业全部复工,农资供应能够达到常年水平。

尚同利:非常高兴能够参加这次论坛,接下来我围绕今天论坛的主题讲一下我省的情况。我们陕西投资基金管理有限公司成立于2015年11月,目前管理了26只基金,认缴规模四百多亿,实缴到位九十多亿,现在已经投了四百多个项目。所投项目中也有很多上市了,也有很多正在上市的路上,这是我们公司2019年以前的情况。从2019年以后,我省引导基金的大环境和我们公司内部管理发生了一些变化,一个是陕西省财政厅为了支持实体经济发展,发挥好财政资金的引导作用,成立了陕西财金投资管理有限责任公司,下设陕西省政府投资引导基金,支持创新创业、中小企业发展、科技成果转化、传统产业转型升级等。这支基金明确为陕西省的母基金;另一个是我们公司积极谋求转型,加强基金主动管理,在机制、团队、项目这三大核心要素上下功夫,制定贴近市场化的运营机制,建立专业高效的管理团队,寻找好的投资项目。做好了这三项重点工作,也就不愁找不到合作伙伴,不怕募不到资金。

“标准是食品安全、农产品安全最基本的保障。目前我们已经制定农药残留、兽药残留限量标准10068项。”他说。

事实上,希腊政府从2010年就开始计划兴建卡斯泰利新机场,但是多年的主权债务危机使投资者望而却步。

农业农村部农产品质量安全监管司副司长黄修柱介绍,从抽检情况看,2019年种子和兽药抽检合格率均为98%,农药合格率是91%,目前主要农资质量均保持在较高水平。

做好重大病虫害防治是关系农产品供给与安全的重要保障。谢焱表示,针对今年病虫害偏重的形势,农业农村部提前制定预案,提前下拨防控资金,做好物资准备,及时组织了冬春季防治。截至3月19日,小麦条锈病累计防治面积1269万亩,是发生面积的1.2倍;草地贪夜蛾累计防治面积77万亩,是发生面积的1.26倍,基本做到了应防尽防。

除此之外在精细化管理方面,2019年我们对省引导基金参股的子基金进行了清理。引导基金的参股很多时候一占就是两三年,大量的空的资源被占用没有办法进行清缴,目前为止,引导基金对子基金的认缴都是一年有效,主要是通过规范化和实时精细化管理。

我们在座的都是具体的执行者,执行方面无可避免的会遇到几个问题:管理费怎么收,是按认缴还是按实缴,为什么收2%,不收1%?资金出资的顺序问题?大家都强调最后出资,是因为要保证资金的安全,但投资项目失败了,基金管理人,母基金的管理者要承担什么责任?所以,一系列的非市场化的问题,实际上是影响了引导基金的发展。

对于农资供应,交通运输保障十分重要。

农资质量的好坏直接关系到农业生产,也关系农民的切身利益,关系农产品质量安全。

面对各方的检查,就需要我们实现引导基金的精细化运营。高投从2018年就在管湖北省,那时是做科技类的创业引导基金,多年来我们也梳理出了一套相对好的,能完成政府政策性要求的引导基金的管理体系。

天使基金的第一个特点是规模大,第二个特点是出资比例高,第三个特点是我们在子基金层面超过收益,我们全部让利。尽管我们成立时间只有一年多的时间,现在进展情况还是不错的,现在首期50亿的资金已经承诺完成了70亿,专门做天使的机构,同时引导了重点PE/VC的机构,包括明星PE/VC的机构都在开始做天使。

政府引导基金关键还是取决于政府与市场的关系,中国可能会有一个更长的培育过程。我们在原始创新的转化远远不够,美国、欧洲科技成果转化是非常高的,我们大量的原始创新的成果是作为教授的研究成果,没有把它变成生产力,其中有一个重要的内容是中国商业化的天使基金都不愿意做这一块,都觉得风险太大,这种情况下还是没有办法解决市场失能的问题,今天我们在考虑成立一个原始创新的基金,这是我们一直想去做的事情。

另外,要相信政府引导基金管理机构,政府引导基金管理机构完全可以做大家当地的娘家,大家到当地发展,我们会提供专业化的服务。现在我们也在争取湖北省内地方引导基金的托管,只要与我们对接,就可以获得财政性出资。资管新规之后市场上的资金确实少了,像国有基金这一类资金是不作为财政性引导基金的,只要团队能够给当地带来产业的赋能,这些国资可以以社会资本的形式参与。

2020年1月8-10日,由融资中国、融中财经主办,融中母基金研究院、融中集团协办的“2020融资中国资本年会”在北京四季酒店盛大开幕。此次会议以“崭新时代的号角”为主题,探讨了投资机构面对巨变的应对之策,以及行业生态的变化与资本市场上的新机遇。

我们面临的是两个极端,GP基金是高度市场化、专业化运行的机制,这是所有政府引导基金遇到的问题。我们在座的每一家都要面临这样的问题,有一年我们曾接受了八次国家审计,基本上占了我们一半的工作量。

对于设卡拦截、硬隔离等不当行为,王绣春说,交通运输部门将积极配合公安等相关部门,督促各地加快恢复全国交通运输秩序,全面纠正擅自封闭高速公路、阻断国省干线、硬隔离农村公路等行为。

那么,政府引导基金的初心是什么?有两点,一是引导。引导社会资本和政府资本一起支持产业,这是引导基金最重要的一点。

所以,我们必须加强主动管理。从2019年开始到现在,设立了4只基金。第一只是去年成立落地的陕西省民营经济高质量发展纾困基金,实缴到位25.15亿元,我们省政府投资引导基金出资5亿元,金控集团出资14亿元,海通证券出资6亿元。民营经济高质量发展纾困基金是顺应国家的要求设立的,但是陕西省的上市公司偏少,民营上市公司只有19家。所以我们以投资省内民营上市公司为主,兼顾部分非上市公司,同时对省外的上市公司也有所兼顾。

贺亚军:朱闪总前面统计的数据中指出,今年出资中,政府占了62%,从全市场的角度来说,怎么样把62%的钱用好,是非常有意义的事情。

郭一澎:未来希望保证资金持续性的增长,未来我们广州在生物制药、智能网联、新制造业、TMT等行业会继续的加大作为,后期会加重市场化的风投基金,所以我们希望和业内的同行在这方面合作。

第三只是我们落地了城市升级改造基金,这是我们与陕建集团共同发起设立,陕西省、西安市,包括西安市的六个区出资,初步确定为10亿元。但由于大家比较踊跃参与此事,最终可能会有40到50亿元的规模。

第二个使命是不断培育出新的“华为、腾讯”,这是我们的使命。

贺亚军:我们成立于2015年,2015年至2019年投资了很多综合类的基金。多年来,我们的主要职能有两个,第一个是引导职能,资金的引导,产业投资方向的引导。 第二个是要回到绩效上面去,这是身上承担的两个责任。

尚同利:我们会与顶级国际、国内团队的合作。我们省级的基金是不缺钱的,对于好的思路、好的项目、好的团队,会进行投资。今后要进一步发挥引导基金的作用,产业的深度挖掘是核心。

第二个天使基金的使命,一个是培育天使投资行业,另一个是培育初创企业。天使母基金的使命就是培育出大量的天使投资机构,弥补我们投资行业的不足。

蒋玉才:中国股权投资行业进入寒冬,这个冬天怎么度过?关键在哪?在于能够形成稳定、持续、优质的投资环境。现在的结构要发生一个根本性的转变,形成长期投资理念;同时GP的团队也要发生转变,向规范化、专业化转变。这两端发生转变整个创投行业才会迎来一个新的转变,我们在座各位都需要共同的努力,至少在这个层面承担更大的责任,共同努力迎来中国创投行业更好的发展。

堵点卡点应撤尽撤:有序恢复正常物流秩序

Author: enoffside.com